利用者が文字サイズを変更できよう、文字のサイズを %単位または em単位で指定します。
px単位やpt単位で文字サイズを指定すると、Internet Explorer では文字サイズを変更できませんが、Fire Fox では変更できます。
%単位またはem単位で文字サイズを指定すれば、Internet Explorer でも文字サイズを変更できます。
さらに、7.1.4.4 は、支援技術なしで200%までサイズ変更できることを求めています。
Internet Explorer では200%まで文字サイズを変更できませんが、Fire Fox では変更できます。
ブラウザの問題が大きいようです。